公文書の「創作」と処理の重さの中の重さ

＜p＞1、作文の基礎知識＜/p＞

＜p＞テーマは文章の統帥と綱領であり、文章の核心である；テーマは材料から来ているので、テーマは先に行ってはいけない。実際から出発して、資料から主題を引き出すべきである。

実用的な文体のテーマの表現表式は主に、①直接的に述べる、②単一集中、③意味役法、④片言で重要にする、⑤善用問題がある。

＜/p＞

＜p＞文章の構成の一環として、角度を選択すること、手がかりを設定すること、階層を配置すること、段落を分割すること、最初と最後のデザイン、遷移と照応などが挙げられる。

文章の構造は厳密（厳密で精密で、完璧でない）、自然（道理に従って章を作って、自由自在に開けます）、完備（均整がよくて、初めの尾が円に相当します）、統一（調和がとれています。一貫しています。互いに抵触しないで、自己矛盾しています）＜p＞

＜p＞文章でよく使われる表現方法には、①例証法、②喩証法、③類比法、④対比法、⑤反論法、⑥帰謬法があります。

＜/p＞

＜p＞言語運用の基本的な要求：合体、適切、正確、順達、簡潔、明快、生き生き、力強い。

＜/p＞

＜p＞2、＜a href=「http://sjfzxm.com/business/」公文書＜a＞の特徴と種類＜p＞

＜p＞公文書は、公務文書とも呼ばれ、社会活動において直接的に形成され使用される規範的な体形と法定的効用を有する情報記録であり、図書、情報、資料などの事物と区別する個性的な点は、①法定の作者によって発行される；②法定の現実的な実行効果を有する；③規範的な形式を有する；④法定の手続きを履行する。

＜/p＞

＜p＞標準によって、公文書は違った角度から次のように分類されます。

＜p＞（1）形成と役割の公務活動の分野によって、公文書は一般公文書と専用公文書の2種類に分けられます。

＜/p＞

＜p＞（2）内容が国家の秘密に関わる程度によって、公文書は対外公開、国内公開、内部使用、秘密、機密、極秘の六種類に分けられます。

＜p＞（3）行文の方向によって、公文書は上り文、下り文、平行文の三つに分けられます。

＜/p＞

＜p＞（4）内容の性質によって、公文書は規範性、指導性、公表性、陳述性、交渉性、証明性のある公文書に分類されます。

＜/p＞

＜p＞（5）時限の要求によって、公文書は平件、急便、特急便の3種類に分けられます。

＜/p＞

＜p＞（6）出所によって、一つの機関の内部で公文書を受文、発文に分類することができます。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞3、政府系の公用文種＜p＞

＜p＞（1）規範ファイル＜p＞

＜p＞条例。

ある方面の行政活動に対して全面的、系統的な規定を行うには、国務院の各部門と地方人民政府の規則は「条例」とは言えない。

＜/p＞

＜p＞規定。

ある方面の行政活動に対する部分的な規定に用いる。

＜/p＞

＜p＞方法。

ある行政活動に対して具体的な規定を比較するために用いる。

＜/p＞

＜p＞（2）指導書類＜p＞

＜p＞コマンド（命令）。

関連法律の規定に基づいて行政法規と規則を発表し、旅行の重大強制行政措置を宣言し、関係者を賞罰し、下級機関の不適切な決定を取り消す。

＜/p＞

＜p＞決定。

重要な事項や重大な行動に対して手配するのに使います。

＜/p＞

＜p＞指示。

下級機関に対して仕事を手配し、仕事活動の指導原則を説明するために用いる。

＜/p＞

＜p＞回答します。

下級機関の指示事項に回答するのに使います。

＜/p＞

＜p＞お知らせします。

下級機関の公文書を批准して、上級機関と不所属機関の公文書を転送する；規則を発表する；下級機関の取り扱いと関係機関の周知または共同執行が必要な事項を伝達する；幹部を任免し、採用する。

＜/p＞

＜p＞通報。

先進的な人を表彰し、誤りを批判し、重要な精神や状況を伝達するために用いられます。

＜/p＞

＜p＞（3）公開ファイル＜p＞

＜p＞公告。

重要事項または法定事項を国内外に宣言するために用いる。

＜/p＞

＜p＞通告。

遵守すべき事項または周知すべき事項を一定の範囲内で公表するために用いる。

＜/p＞

＜p＞（4）提出書類の陳述＜p＞

＜p＞案件。

各級の人民政府に対して、法律手順に従って、同級人民代表大会またはその常務委員会に審議事項を提出する。

＜/p＞

＜p＞指示を仰ぐ。

上級機関に指示、承認を求めるために使用します。

＜/p＞

＜p＞報告。

上級機関に仕事を報告し、状況を反映し、意見や提案を出して、上級機関の問い合わせに答えます。

＜/p＞

＜p＞調査報告。

調査研究の成果を反映して、物事の真相と規律を明らかにするために用いる。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞（5）打ち合わせ書類＜p＞

＜p＞手紙。

所属機関との間で協議し、質問し、回答しない場合に使用します。関係主管部門に承認を求めるなどです。

＜/p＞

＜p＞（6）会議ファイル＜p＞

＜p＞会議紀要。

会議の状況や議定事項を記載して伝達するのに使います。

＜/p＞

＜p＞4、党政府機関の公用文書文体＜p＞

＜p＞（1）規範ファイル＜p＞

＜p＞条例。

党に用いる中央組織は、党組織の活動、活動及び党員行為を規範化する規則制度を制定する。

＜/p＞

＜p＞規定。

特定の範囲における動作および事務に対して拘束力を持つ挙動規範を制定するために用いられる。

＜/p＞

＜p＞（2）指導書類＜p＞

＜p＞決議。

会議で議論して採択するための重要な決定事項。

＜/p＞

＜p＞決定。

重要な事項に対して意思決定と手配をするために使う。

＜/p＞

＜p＞指示。

下級機関に対して仕事を手配し、仕事を展開する原則と要求を提出するために用いる。

＜/p＞

＜p＞意見。

重要な問題に対して見解と処理方法を示す。

＜/p＞

＜p＞お知らせします。

党内の法規、幹部の任免、上級機関の指示の伝達、上級機関と所属機関の公文書の転送、下級機関の公文書の批准、下級機関に対する要求の発行、関係機関との共同執行または周知の事項。

＜/p＞

＜p＞通報。

先進的で、誤りを批判し、重要な精神を伝達し、重要な状況を交流するために用いられます。

＜/p＞

＜p＞回答します。

下級機関の指示に答えます。

＜/p＞

＜p＞（3）公的文書公報。

重要な決定または重大な事件の開示に用いる。

＜/p＞

＜p＞（4）申請書の陳述＜p＞

＜p＞報告。

上級機関に仕事の報告、状況の報告、提案をして、上級機関の問い合わせに答えます。

＜/p＞

＜p＞指示を仰ぐ。

上級機関に指示、承認を求めるために使用します。

＜/p＞

＜p＞（5）打ち合わせ業務＜p＞

＜p＞手紙。

機関間の打ち合わせ作業、問い合わせと回答に用い、所属関係のない関係主管部門に承認を求めるなど。

＜/p＞

＜p＞（6）会議ファイル＜p＞

＜p＞会議紀要。

会議の主旨と議定事項を記載するのに使います。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞5、公文書文体と構造常識＜p＞

＜p＞応用文体は他の文体の特殊属性と違って、主に直接的な応用性、全面的な真実性、構造様式の規範性があります。

＜/p＞

＜p＞公文書は特殊な応用文であり、一般の応用文とは異なる特殊性の特徴は、強制的に白話文形式を採用していること、議論、説明、叙述の三つの基本的な表現方法を兼用していることを示しています。

＜/p＞

＜p＞公文書の基本構成部分は、タイトル、本文、著者、日付、印鑑または署名、テーマ語です。

＜/p＞

＜p＞公文書の他の構成部分には、文頭、文字番号、発行者、秘密保護等級、緊急度、主送り機関、添付ファイル及びその表記、写し機関、注釈、印刷説明などがあります。

印鑑または署名はいずれも公文書の作者の合法性、真実性及び公文書の効力を確認するための標識である。

＜/p＞

＜p＞6、公文書様式のレイアウト規定＜p＞

＜p＞秘密レベル：「極秘」「機密」「秘密」の表示後、「★」を追加し、必要に応じて期限（機密★5年）、3号または4号の黒体を追加します。

＜/p＞

＜p＞緊急度：「急」または「特急」は、機密保持レベルの下の行で、号書体は秘密保持レベルと同じです。

＜/p＞

＜p＞文字番号を発行する：文頭の下に位置し、中央に位置する。署名者がいれば、左に位置し、両者は一列に並んで、3号または4号は宋の字を模している。

＜/p＞

＜p＞差出人：文字番号の右側を発行して、1格を空ける。

＜/p＞

＜p＞タイトル：タイトルは仕事、事由、文種から構成されています。字数は普通50字を超えません。法規、規則の見出しがある以外は、書名は使われません。具体的な形式は肩の形がそろっています。台形、階段形、除号形があります。公文書は会議で議論された通り、承認された場合は、題名を付けます。即ち丸括弧で中央に位置します。

＜p＞別添資料：添付ファイルはタイトル、件数、部数を表記すること。

本文より下の日付以上に添付番号を排出します。

＜/p＞

＜p＞コメント：コメントは日付の下にあります。4番か4番でコピーします。

＜/p＞

＜p＞7、公文書の原稿帳＜／p＞

＜p＞（1）下書き。

正式な公文書の効果を備えていないで、常に“討論の原稿”があります。“意見募集の原稿”、“原稿を送ります。”

＜/p＞

＜p＞（2）定稿。

正式な公文の効用を備えて、公文書の正本を作る標準的な根拠です。

法定の発効マークがあります。

＜/p＞

＜p＞（3）正本。

正本はフォーマットが正規で、印鑑や署名などがあり、真実性、権威性、有効性を示すものです。

＜/p＞

＜p＞（4）試行本。

試験期間中は正式公文書の法定効力を有する。

＜/p＞

＜p＞（5）暫定本。

定められた暫定期間内に正式公文書の法定効力を有する。

＜/p＞

＜p＞（6）コピー。

正本複本（正本と同時に印刷する）は、外形において正本と区別されておらず、同様の法的効果がある。コピーとしての公文書の写し（写し、コピーなど）は、公文書の法的効果を備えておらず、「副本」という表記を付ける必要がある。

＜/p＞

＜p＞（7）本を改訂します。

タイトルの最後に「（改訂本）」と書いてもいいです。タイトルの下に問題注を付けてもいいです。括弧の中に「ある年のある月の改訂」と書いてもいいです。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞8、公文書作成の基本要求＜p＞

＜p＞「法」に合わせ、真実を求め、合体、簡明、厳格、正確、規範、完全、明瞭、耐久。

＜/p＞

＜p＞9、行文ルール＜/p＞

＜p＞オフライン方式を採用することができる場合：1つは状況が非常に緊急であるため、1つの段階で上申した場合、遅延したタイミングで重大な損失を引き起こします。2つは何度も直接上級機関に依頼した結果、問題が長期にわたって解決されていません。3つは上級機関が提出し、直接に上申する具体的な事項を指定します。

＜/p＞

＜p＞行政機関は党の組織に対して令状を公表してはいけません。行政機関の名義は党の組織に報告したり、指示や承認を求めたりしてはいけません。

＜/p＞

＜p＞10、公文書作成の言語運用＜p＞

＜p＞公文語の特徴：荘重、正確、質素、洗練、厳格、規範。

＜/p＞

＜p＞公文書に歴史年号が必要な場合は、まず西暦の年を示し、さらに歴史年号を付けて括弧を入れる。1912年（民国元年）のように。

＜/p＞

＜p＞数量表示の場合は、増加時は倍数または分数で、減少時は分数のみとなります。

＜/p＞

＜p＞11、各種文種の作成（1）規範性公文書。

規範的な公文書は一般的に文書のタイトル、公開または承認の日付、章題、本文を含む。規範的な公文書のタイトルは事由（問題）、文種の二つの部分から構成される。本文の最初の部分の制定目的は規範性公文書の核心内容と指導性の「綱領」である。

（2）決定。

タイトルは発行機関、事由、文種から構成される。

(3)決議。

その性質、効用、決定に大きな違いはない。会議で議論して承認しなければならないのが特徴だ。

(4)通知。

タイトルは発行機関、事由、文種から構成される。

（5）通報。

タイトルは、発文機関、表彰または批判の対象となる事実性質及び文種（通報）である。

（6）回答。

タイトルには発行機関、事由、文種が明記されており、必要に応じてタイトルに「同意」「承認」の有無を明記することもできる。

(7)通告。

タイトルは、発文機関、事由、文種により構成され、省略することができ、または文種のみを表示することができる。

（8）指示を仰ぐ。

タイトルは発行機関の名称、事由と文種から構成される。

（9）手紙。

形式が正規で、丁寧な程度によって、手紙には公便、便箋の区別があります。行文の主動的な有無によって、手紙はまた手紙、返信に分けられます。

形式が正規で、鄭得、比較的重要な問題に関わるのは公文書です。比較的に柔軟で、（タイトルを省略し、文字番号などを送る）そして一般的な具体的な事項に関わるのは便箋です。

＜/p＞

＜p＞12、公文書処理の基本原則（1）法制原則。

処理方法、手順、行動基準と方法の規則化、制度化を指す。

（2）実事求是原則；（3）全面的技師原則；（4）時効原則；（5）集中統一原則；（6）党・政府分業原則；（7）秘密保持原則；（8）簡略化原則＜p＞

＜p＞13、文の収集処理の一般的なプロセス＜p＞

＜p＞（1）公文書の受領と分割＜p＞

＜p＞署名します。

規定の確認、点検、検査、署名の手続きを履行した後、公文書を受け取ること。

登録の形式は薄いタイプ、カード式、連単式＜p＞があります。

＜p＞外注登録。

外部からの受付者が署名・受領を完了した後、文書受取の状況を簡単に記載する。

＜/p＞

＜p＞開封。

外注文の登録が完了したら、統一的に内部の受付者に渡し、統一的に開封または途中で関連指導者に親書を送る。

＜/p＞

＜p＞内文登録。

文書の受領状況を内部受付者が詳細に記載しています。

＜/p＞

＜p＞分割します。

関係者は公文書を関係指導者、関係部門の職員に配布して閲覧して処理します。

＜/p＞

＜p＞抜粋。

文書管理者は、一部の投入手続きを準備している重要書類に対して、ダイジェスト、要約、概要、概要、関連データをまとめて作成する。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞（2）受付＜p＞

＜p＞します。

部門の責任者または関係具体的なスタッフから解決意見を提出し、関連指導者の審査と決定を提供する。

＜/p＞

＜p＞承認します。

機関の指導者または部門の責任者から処置意見を提出する。

＜/p＞

＜p＞引き受けます。

関係者は意見によって公文書に対する事務と問題を具体的に処理します。

＜/p＞

＜p＞注記。

引受人が公文書の引受状況にサインして、検査を待つことを忘れます。

＜/p＞

＜p＞（3）組織の回覧と取締りの催促＜/p＞

＜p＞組織回覧。

公文書を職員の中で有効に回覧する活動があるようにする。

＜/p＞

＜p＞取り立て。

公文書処理管理機構または請負者が公文書の請負過程に対して実施する督促検査。

＜/p＞

＜p＞チェックします。

重要な公文書の実際の執行状況に対する公文書処理管理機構またはその他の専門組織による照合・審査協力業務。

＜/p＞

＜p＞（4）公文書の取扱い＜p＞

＜p＞採点アーカイブ、キャンセル、一時保存、廃棄を含む。

＜/p＞

＜p＞14、文処理プログラムと方法＜p＞

＜p＞（1）原稿形成＜p＞

＜p＞原稿を作る。

公文書の草稿を作る。

＜/p＞

＜p＞商談します。

公文書の内容が他の関連する同級または所属機関または部門の職権範囲に及ぶ場合、その同意と協力を得る必要がある。

＜/p＞

＜p＞原書。

原稿は関係指導者に送付して発行または会議の通過前に、専任者により全面的に照合・審査する。

＜/p＞

＜p＞サインします。

機関の指導者または専門権限を与えられた部門の責任者が原稿の最終審査を承認した後、注釈が正式に決定されること。

差出人の身分、地位と仕事の手順によって、署名は正札、代理署名、核署名、署名などの数種類に分けられます。

＜/p＞

＜p＞（2）公文書の作成＜p＞

＜p＞注发。

注文が形成された後、注文書を作成して印刷要求の活動を行い、意見をさらに具体化し、技術化する。

＜/p＞

＜p＞焼印を直す。

対外に供する公文書を作成する。

＜/p＞

＜p＞印または署名をする。

捺印した公文書には発文機関の公印を押すか、または指導者の署名をお願いします。

＜/p＞

＜p＞（3）公文書の対外転送＜p＞

＜p＞別装する。

規定によって公文書の割り当てと封止を具体的に行う。

＜/p＞

＜p＞発行します。

仕分け済みの公文書を受文者に適当に送る。

＜/p＞

＜p＞（4）公文書の取扱い＜p＞

＜p＞採点アーカイブ、一時保存、廃棄を含む。

＜/p＞

＜p＞15、公文書の廃棄の方式と範囲＜p＞

＜p＞廃棄の主な方法は、焼却、紙パルプの再製造、粉砕、磁気除去（磁気ディスク、ドラム、テープ）です。

＜/p＞

＜p＞各種の方法で公文書を廃棄するには、下記の手順を実行しなければならない。文書部門が組織して公文書を鑑定し、廃棄すべきことを確認した後、文書ごとに一件ずつ作成したものを確認し、本機関または上級機関の関係者に提出して査定を承認し、許可されたら廃棄する。

いかなる個人も勝手に公文書を廃棄してはならない。

＜/p＞