中国共産党中央国務院は、より良い発展環境の構築について、民営企業の改革発展を支持するとの意見を発表した。
（2019年12月4日）
改革開放40年来、民間企業は発展を推進し、革新を促進し、就業を増加させ、民生の改善と開放の拡大などの面でかけがえのない役割を果たしました。民間経済はすでにわが国の公有制を主体とした多種類の所有制経済の共同発展の重要な構成部分となっている。民間企業の活力と創造力を一層刺激するために、民間経済は供給側の構造的な改革を推進し、高品質の発展を推進し、現代化経済体系を建設する上で重要な役割を十分に発揮する。（一）思想を指導する。習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想を指導として、党の19大と19期の二中、三中、四中全会の精神を全面的に貫貫徹し、習近平総書記の民営企業座談会における重要な演説精神を深く実行し、社会主義基本経済制度を堅持し、改善し、「二つの揺るぎない」を堅持し、新たな発展理念を堅持し、供給側の構造改革を主線とし、市場化、法治化、平等化、国際化、国際化、民営資源、民営化、公平化、民営化、民営化、国際化、民営化、民営化、民営企業の活力の健全化、民営化、民営化、平等化、民営化、民営化、民営化、国際化、国際化、民営化、民営化、民営化、民営化、民営化、民営「二つの百年」の目標と中華民族の偉大な復興を実現する中国の夢はより大きな貢献をします。（二）基本原則。公正競争を堅持し、各種類の市場主体を平等に見て、公平競争の市場環境、政策環境、法治環境を作り、権利の平等、機会の平等、ルールの平等を確保する。市場の法則に従い、政府と市場の関係をうまく処理し、競争政策の基礎的地位を強化し、市場化手段を重視し、市場競争を通じて企業優勝劣敗と資源最適化配置を実現し、市場秩序規範を促進する。改革の革新を支持し、民間企業の転換と昇格を加速させ、供給側の構造的改革を深化させ、技術革新能力と核心競争力を絶えず向上させるよう奨励し、誘導する。法治の保障を強化し、法により民間企業と企業家の合法的な権益を保護し、民営企業の法律遵守とコンプライアンスの最低ラインの構築を推進する。（三）民間企業の市場参入許可をさらに開放する。「放管服」の改革を深化させ、市場参入の行政審査事項を更に簡素化し、民間企業に対して参入許可条件を別途設けてはならない。民間企業の市場参入の緩和政策措置を全面的に実施し、市場参入の関連政策の実施状況を継続的に追跡し、定期的に評価し、全面的に調査し、システムを整理し、様々な優性と劣性の障壁を整理する。電力、電信、鉄道、石油、天然ガスなどの重点業種と分野において、競争業務を開放し、市場競争メカニズムをさらに導入する。民間企業が株式を出資する形で基礎電気通信の運営業務を展開することを支持し、持ち株または出資で発電配電販売業務を展開する。民間企業の石油ガス探査開発、精製と販売分野への参入をサポートし、原油、天然ガス、石油貯蔵輸送、パイプ輸送などのインフラを建設する。条件に合致する企業が原油輸入、石油製品輸出に参入することをサポートします。インフラ、社会事業、金融サービス業などの分野で市場参入を大幅に緩和した。上記の業界、分野の関連職能部門は、民間企業の業種別、分野別、業務別市場参入の具体的なルートと方法を検討し、路線図とスケジュールを明確にする。（四）公平統一の市場監督管理制度を実施する。信用喪失の共同懲戒対象を標準と手順に組み入れることをさらに規範化させ、信用修復機構と異議制度を確立し、信用審査と共同懲戒を規範化させる。事業者の環境の最適化に係る法規・規則の登録審査を強化する。部門が「双ランダム、一公開」の監督管理を連携して突っ込んで推し進め、信用監督管理と「インターネット＋監督管理」の改革を推し進める。行政法執行手続きを細分化し、法律執行の自由裁量権を規範化し、公正文明の執行を厳格に規範化する。独占的な仲介管理制度を完備し、強制的な繰り返し鑑定評価を整理する。要素の市場化配置体制の改革を深化させ、市場化要素の価格形成と伝導メカニズムを健全化させ、民間企業の平等な獲得資源要素を保障する。（五）公正競争審査制度の剛性制約を強化する。保存量の整理と増分の審査をともに重視し、統一市場と公正競争を妨げる各種規定とやり方を引き続き整理し、廃止し、企業の性質に連動した業種参入、資格基準、産業補助金などの規定とやり方を速やかに整理する。産業政策の差異化、選択性の普遍化、機能性の転換を推進する。新たに導入された政策措置を厳格に審査し、規範化の流れを確立し、第三者を導入して評価審査を行う。各種類の市場主体に向けた公正競争違反のクレームと対応メカニズムを確立し、速やかに社会に処理状況を発表する。（六）入札の隠蔽的な障壁を取り除く。相応の資格条件を備えている企業に対しては、業務能力に関係のない企業規模の敷居や入札項目の要求を著しく上回る業績の敷居などを設けてはならない。入札募集手順の監督と情報開示制度を充実させ、法律に基づいて完成した入札募集に対して、企業の性質を標的にして入札募集責任者を追及してはいけない。（七）企業の税金負担をさらに軽減する。より大規模な減税減税減税費を確実に実施し、増値税の税率を引き下げ、税収優遇を享受する小企業の範囲を拡大し、研究開発費用の控除力を増やし、社会保険料率を低減するなどの政策を実施し、実質的に企業負担を低減する。監督検査リスト制度を確立し、関連企業の徴収リスト制度を実施し、違反企業の費用徴収、分担事項と各種類の審査基準達成活動を整理し、第三者の留保減税減税減額ボーナスなどの処理に力を入れ、さらに減税減税政策の伝導メカニズムを円滑にし、民間企業のコスト削減を確実に行う。最も厳格な基準で逃避税を防止し、不当な課税で企業の正常運行に影響を与えることも避けなければならない。（八）銀行業金融機関サービス民営企業体系を健全化する。金融構造と経済構造の整合性をさらに高め、中小・民営企業を主なサービス対象とする中小金融機関の発展をサポートする。共同信用の試行を深化させ、銀行と民間企業の中長期的な銀行関係の構築を奨励する。信用授与の職責免除制度を健全化し、内部業績審査制度において、小微企業の貸付不良を容認する監督管理政策を実施する。審査インセンティブを強化し、信用貸付を合理的に増加させ、銀行が企業の継続貸付需要に率先してドッキングすることを奨励し、さらに民間と小微企業の総合融資コストを低減させる。（九）民間企業の直接融資サポート制度を充実させる。株式の発行と再融資制度を充実させ、民間企業の上場と再融資の審査効率を高める。条件に適する民間企業がコーエーに上場することを積極的に奨励する。創業板、新三板の改革を深化させ、民間企業にサービスを提供して持続的に発展している。サービス民営企業の地域的な株式市場の建設をサポートします。民間企業の債券発行をサポートし、転換可能債務の発行のハードルを低減する。法に基づきコンプライアンスを前提として、資産管理製品と保険資金の投資によるプライベートエクイティファンドなどの方式で積極的に民間企業の救済に参加することを支持する。債務再編などで株の担保リスクを解消することを奨励する。積極的に社会力を民間企業債の株式転換に参加させる。（十）民間企業の融資増信サポートシステムを健全化する。サプライチェーンに依存する手形、注文などの動産質権設定融資を推進し、第三者にサプライチェーン総合サービスプラットフォームを確立するよう奨励する。民間企業、中小企業が売掛金で担保融資を申請する場合、国家機関、事業機関及び大企業等の買掛金は適時に債権債務関係を確認しなければならない。抵当登記プロセスの簡便化、標準化、規範化を推進し、統一した動産及び権利担保登録公示システムを確立する。高品質の民営企業への信用拡大のための新しい仕組みを積極的に模索し、条件のあるところに中小民営企業リスク補償基金を設立することを奨励し、民営企業の信用回復モデルプロジェクトの導入を検討する。民間企業債融資支援ツールを発展させ、市場化で民間企業の融資をサポートする。（十一）清算と延滞防止の長期効果メカニズムを確立する。各級の政府、大規模な国有企業は法律に基づいて民間企業、中小企業と締結した協議と契約を履行しなければならず、民間企業、中小企業の真実な願望に背いてはいけません。遅滞債権の関連立法を加速し、滞納債権問題の懲戒体制を確立し、監査と信用体系の構築を通じて、政府部門と国有企業の信用喪失コストを高め、民間企業、中小企業の代金を滞納した責任者に対して厳しく責任を問う。（十二）法律執行司法の民間企業に対する平等保護メカニズムを健全化する。民間企業に対する刑事保護の度合いを強め、法により民間企業投資家、管理者及び従業員の合法的権益を侵害する違法犯罪行為を処罰する。司法裁判と執行効率を高め、訴訟の遅延による企業の生産経営に影響を及ぼすことを防止する。民間企業家が紀検監察機関に協力して調査を行う際の人身と財産の合法的権益を保障する。知的財産権侵害の懲罰的賠償制度を健全化し、訴訟証拠規則、証拠開示及び証拠の排除排除ルールを完備させる。（十三）民間企業と企業家の合法的財産を保護する。厳格に法定の手順に従って差し押さえ、差し押さえ、凍結などの措置を取って、法により違法所得、その他関連財産と合法財産を厳格に区分し、企業法人財産と株主個人財産を厳格に区分し、関係者の個人財産と家族財産を厳格に区分する。民間企業と企業家の財産権を侵害する冤罪事件を是正することを継続的に選別します。政府の財産権紛争に関わる長期的な解決メカニズムを構築する。（十四）民間企業の改革深化を導く。条件のある民営企業を奨励し、合理的な管理構造、株主行動規範、内部拘束が有効で、効率的で柔軟な現代企業制度の構築を加速し、会社の弁護士と法律顧問の役割を重視する。民間企業に規範的な会社定款の制定を奨励し、会社の株主会、董事会、監事会などの制度を充実させ、各自の職権及び議事規則を明確にする。民間企業が内部励起制約メカニズムを完備させ、業務の流れと組織構造を規範化し、科学規範の労働者使用、収入分配制度を確立し、品質、ブランド、財務、マーケティングなどの精密化管理を推進するよう奨励する。（十五）民間企業の革新強化を支持する。民間企業の独立を奨励し、または関係方面と連携して国の各種科学研究プロジェクトを引き受け、国家の重大科学技術プロジェクトの難関突破に参与し、技術改造の実施を通じて革新成果を転化する。各級の政府組織は科学技術革新、技術転化などのプロジェクトを実施する時、異なるすべての制企業を平等に取り扱うべきです。民間企業への国家重大研究インフラと大規模な科学研究機器の開放を加速する。標準制定、再審の過程で、民間企業の平等参加を保障する。システム整理と企業の性質にリンクした職名評価、賞の申請、福祉保障などの規定を整理し、科学技術革新人材を民間企業に流動させる。人材導入支援政策においては、民間企業を平等に見て、海外のハイレベル人材の導入をサポートします。（十六）民営企業の転換とアップグレードを奨励し、再編成を最適化する。民間企業が現地の状況に応じて主要産業に焦点を合わせ、モデルチェンジ・アップを加速するよう奨励する。企業の市場環境を最適化し、民営企業の強みをサポートし、世界の競争力を持つ世界一流企業をより多く育成する。民営企業の国有企業改革への参加を支持する。中小民営企業を「専精特新」の道に導く。市場化の撤退ルートを通じて、企業破産清算と再構築などの法律制度を充実させ、登記抹消の利便性を高め、さらに「ゾンビ企業」の処置をしっかりと行う。（十七）民間企業が国家の重大戦略実施メカニズムに参加することを完備させる。民間企業が積極的に「一帯一路」の建設に参加し、京津冀が協力して発展し、揚子江経済帯の発展、長江デルタ地域一体化の発展、広東港澳大湾区の建設、黄河流域の生態保護と高品質発展、海南の全面的な改革開放の深化などの重要な国家戦略を推進し、積極的に農村振興戦略に参与するよう奨励する。重大な計画、重大なプロジェクト、重大なプロジェクト、重大な活動の中で、積極的に民間企業を引きつけます。（十八）民間企業が一心不乱に事業を行うように誘導する。実幹興邦、実業報国の良好な社会雰囲気を作り、民間企業の支援を奨励します。民間企業を導いて戦略計画と実行能力を高めて、職人精神を発揚して、実業に焦点を合わせて、精主業をして絶えず企業の発展品質を昇格させます。愛国敬業を大いに発揚し、紀律遵守法を遵守し、刻苦奮闘し、発展を革新し、品質を重視し、卓越性を追求し、誠実と信用を遵守し、責任を履行し、勇敢に社会に奉仕する優秀な企業家精神を発揚し、真剣に整理し、宣伝の典型的な事例をまとめ、模範として作用する。（十九）民間企業の法律遵守とコンプライアンスを推進する。民間企業は堅牢な法律とコンプライアンスの最低ラインを構築し、法により企業を経営し、法により権利を維持し、環境保護、安全生産、従業員の権益保障などの責任を真剣に履行しなければならない。民間企業は法を遵守し、コンプライアンスを行い、良好なイメージを形成します。（二十）民間企業の社会的責任の積極的な履行を推進する。民間企業の信用を重んじ、信用を守り、信義を重んじ、自覚的に信用管理を強化し、適時に情報開示を行うよう誘導する。民间企业が革命の古い地区、民族地区、辺境地区、贫困地区と中西部、东北地区に投资して事业を盛んにすることを支持して、民间企业を导いて口に合って仕事を支援します。民間企業が積極的に社会公益、慈善事業に参加することを奨励する。（二十一）民間企業家の健全な成長を導く。民間企業家は自己学習、自己教育、自己向上を強化し、自身の社会イメージを大切にし、祖国を熱愛し、人民を熱愛し、中国共産党を熱愛し、法律を守る誠実さを安身立命の本とし、社会主義の核心価値観を積極的に実践しなければならない。民間企業家、特に若い世代の民営企業家に対する理想的な信念教育を強化し、若い世代の民営企業家の健全な成長促進計画を実施し、民間企業家の事業の新しい古い世代の引き継ぎと秩序ある伝承を実現するよう支援する。（二十二）規範化メカニズムを確立し、政治・企業の疎通ルートを作る。地方の各級の党政は主に同志を担当して、多種の方式を採用していつも民間企業の意見と訴求を聴取して、企業家の意見を通じて道を求めます。業界協会商会、人民団体が民間企業と政府との交流を円滑にするなどの面で建設的な役割を果たし、優秀な民営企業家が集団組織の中で兼職することを支持するよう奨励する。（二十三）渉企業の政策の制定と執行メカニズムを完全にする。企業に関する政策を実施する時は、関連企業の意見を十分に聞きます。政策の継続的安定性を維持し、企業政策の全プロセス評価制度を健全化し、企業の政策調整手順を充実させ、実際に合理的な過渡期を設けることによって、企業に必要な適応調整時間を残している。政策実行は事実に基づいて実行し、「一刀両断」を行わない。（二十四）民間企業のサービスモデルを革新する。政府のサービス意識と能力をさらに高め、各級政府が政務サービス事項リストを作成し、社会に公布するよう奨励する。市場の公平な競争秩序を維持し、苦境に陥っている優良企業の救済メカニズムを改善する。政務サービス「好评」制度を作る。民間企業の全ライフサイクルに対するサービスモデルとサービスチェーンを充実させる。（二十五）政府の誠実と信用の契約履行メカニズムを確立する。各級の政府は真剣に企業誘致、政府と社会資本協力などの活動の中で民間企業と法律に基づいて締結した各種契約を履行します。政府の信用喪失責任の遡及と負担メカニズムを確立し、民間企業が国家利益、公共利益またはその他の法定事由のために政府の承諾と契約の約定による損失を変更する必要がある場合、法により補償する。（二十六）民営企業の党建設活動メカニズムを確立し、健全化する。党は民営企業の改革・発展活動を支持する指導者に対し、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底させ、民営企業と企業家を指導して党の指導を支持し、企業の党建設活動を支持する。民営企業に党組織を設立し、積極的に革新党建設の仕事方式を模索し、党の路線方針政策を宣伝し、従業員大衆を団結し、各方面の合法的権益を擁護し、先進企業文化を建設し、企業の健全な発展を促進するなどの活動を行い、党組織の戦闘バリア作用と党員の先鋒模範的役割を十分に発揮し、民営企業党の組織と業務カバーの質を向上させるよう努力する。（二十七）民営企業の改革・発展を支持する活動メカニズムを完備させる。民営企業の改革発展を支持する指導協調メカニズムを確立する。民間企業の発展を支援する関連指標を高品質の発展実績評価システムに組み入れる。民間経済の統計モニタリングと分析を強化する。民間企業家向けの政策訓練を実施する。（二十八）世論誘導と模範工作機構を健全化する。世論の誘導を強化し、民営企業と企業家の話を積極的に話し、社会主義の基本的な経済制度を質疑し、民営経済を否定する誤った言論を断固として排斥し、適時に反駁し、明確にする。各種選出表彰活動において、優秀な民営企業と企業家を平等に取り扱う。改革発展の模範となる民間企業と民営経済模範都市を研究し支持し、模範的な牽引作用を十分に発揮する。各地区の各部門は、より良い発展環境を構築し、民間企業の改革発展をサポートする重要性を十分に認識し、党中央、国務院の政策決定配置に確実に思想と行動を統一し、組織の指導を強化し、仕事のメカニズムを改善し、具体的な措置を制定し、本意見の徹底を真剣に把握しなければならない。国家発展改革委員会は関係部門とタイムリーに民間企業の改革発展を支持する政策実行状況を評価し、重大な状況は速やかに党中央、国務院に報告しなければならない。
