紡績業界「十四五」グリーン発展指導意見

紡績業界「十四五」グリーン発展指導意見

中国紡織工業連合会

2021年6月11日

紡績工業は責任志向のグリーン産業であり、グリーン・低炭素循環の産業体系を確立し、健全化し、業界全体の高品質発展を実現するための重要な標識と基礎的な最低ラインである。第13次5カ年計画以来、全業界は省エネ・排出削減、汚染防止、資源総合利用、グリーン製造システムなどの面で著しい効果を収め、基本的に紡績強国を建設するために積極的に貢献した。十四五の時期に、世界が百年ぶりに大きな変局を経験し、我が国が「二重循環」の新たな発展パターンを構築する背景において、国家の炭素達峰、炭素中和目標のガイドの下で、紡績業界がグリーン・低炭素循環の発展を推進し、業界の全面的なグリーン転換を促進することが大きな局面になり、重要な対策となります。国家と業界の「14・5」発展に関する仕事配置に基づき、「13・5」紡績工業のグリーン発展状況を総括した上で、本指導意見を作成します。

一、現状と情勢

（一）「第13次5か年」のグリーン発展効果

第13次5カ年は紡織強国建設のラストスパートです。紡績業界は「工業グリーン発展計画（2016-2020年）」「紡績強国建設要綱（2011-2020年）」「紡織工業発展計画（2016-2020年）」などの任務要求を徹底し、紡織強国の持続可能な発展と「第13次5カ年」紡績業界のグリーン発展目標を基本的に実現する。

　　1.エネルギー資源の利用効率は持続的に向上している。「第13次5か年」期間中、紡績業界は生産能力の増加に基づいて、エネルギー消費量は微増を維持し、万元の生産額は総合エネルギー消費が25.5%減少した。エネルギー構造は持続的に最適化され、二次エネルギーの比率は72.5%に達した。屋根光起電技術が応用され、伝統的な石炭ボイラーに天然ガスを大量に代替する。取水量は年々減少し、万元の生産額の取水量は累計で11.9%減少した。

　　2.クリーン生産水準が大幅に向上した。「第13次5か年」期間中、紡績業界は省エネ・環境保護技術装備の研究開発と普及に力を入れ、レセル繊維、生物基ポリアミド繊維、ポリ乳酸繊維、キトサン繊維などのバイオベース繊維材料の調製技術が突破され、原液の着色繊維の製造規模とレベルが大幅に向上した。無ポリビニルアルコール（PVA）上のり付け技術が発展した。連続式機織物セットプリント装備の自動化レベルは絶えず向上しています。低エネルギー消耗気流染色機、気液染色機及び低浴比プレミアム染色機が主流の間欠式染色装置となっている。

　　3.汚染排出削減の効果が著しい。「第13次5か年」期間中、紡績業界の廃水排出量、化学的酸素要求量、アンモニア窒素排出量は累計10%を超えて減少しました。排ガス対策と汚泥無害化処理レベルはさらに向上した。企業の化学品管理・制御意識は絶えず向上し、製品の生態安全性は普遍的に強化されている。

　　4.資源総合利用の突破。散水して廃水を織って再利用し、印刷して廃水を分けて処理し、膜法の水処理などの廃水資源化技術は業界内で普及され、廃水の熱エネルギー回収、定形機の排ガス熱エネルギー回収などの熱エネルギー回収技術は広く応用されている。化学法再生ポリエステル繊維産業化は技術のボトルネックを突破して、物理法と物理化学法の循環はまた繊維産業化技術を利用して国家科学技術進歩賞を獲得して、古着ゼロは活動を捨てて深く推進して、古びた織物の分類回収、科学的な選別、効率的な利用などの効率とレベルは着実に向上しています。

　　5.緑色の製造システムが徐々に形成されている。さらに中国紡織服装企業の社会責任管理システム（CSC 900 T）を普及させ、社会責任の次元と内包は絶えず広がり、国内企業に海外投資の工場をカバーし、55の紡織企業がファッション気候革新2030に参加して行動する。グリーン設計の理念は業界内で広く認められており、2016年以来251種のグリーン設計製品、91社のグリーン工場、10社のグリーンサプライチェーン企業は国家にグリーン製造体系の建設名簿に入れられ、40項目以上のグリーン基準の制定と発表を完成しました。全ライフサイクルのグリーン管理は紡績産業チェーンシステムへの適応を加速しています。

「第13次5か年」以来、紡績工業のグリーン発展は一定の成績を収めましたが、多くの悩みがあります。主に含まれています。環境保護の革新には低投資で、革新的な人材が不足しています。産業チェーンのグリーン協同発展は比較的弱いです。製品全ライフサイクルのグリーン管理能力は向上しなければなりません。グリーン製造システムの建設の進展は遅く、グリーン発展の公共サービスプラットフォームのサポート作用は強くなく、グリーン製品の効果的な供給能力が不足しており、グリーンの持続可能な消費力が足りない。スクラップ織物の循環利用産業チェーン体系の建設が遅いなど。

　　（二）「十四五」のグリーン発展状況

　　1.世界の気候変動に対する新たな挑戦。地球温暖化による環境生態リスクは、人類の生存が百年の変局に直面する深刻な脅威の一つであり、二酸化炭素の排出を減らすことは、世界各国と地域の共同責任と戦略措置になりつつある。我が国は世界に炭素達峰、炭素中和の承諾を作り出して、紡績工業がグリーンの変革の表現率と責任を実行する必要があります。業界の環境責任を全面的に産業価値体系、革新体系と管理体系に組み入れて、効果的に業界のグリーンの転換発展を駆動します。

　　2.美しい中国建設の新たな要求。「十四五」期間中、生態文明体系を構築し、経済社会のグリーン転換を促進し、国家建設人と自然調和共生現代化の戦略的構想となる。同時に、全方位の全過程においてグリーン計画、グリーン設計、グリーン投資、グリーン建設、グリーン生産、グリーン流通、グリーンライフなどを推進し、国の具体的な経済社会の発展とグリーンの転換を実施する重要なポイントとなります。これらは必然的に紡績業界に対して健全なグリーン低炭素循環発展産業体系を構築し、より高い要求を提出し、貴重なチャンスを迎えます。

　　3.経済発展の新動力を安定させる。新冠の疫病が引き起こした逆グローバル化は、各国がサプライチェーンの安全を考慮し、自国の産業体系の再構築を加速させる。いくつかの先進国が貿易保護を実施し、グリーン技術障壁を設置することは、わが国のサプライチェーンの安全に大きな不確実性をもたらす。情報が透明で、追跡できるグリーンサプライチェーンシステムを構築することは、産業チェーンのサプライチェーンリスクを回避する重要な手段である。後の疫病の時代、世界はより多くの資金、技術と資源を提供して経済を奮い立たせます。グリーン産業は経済成長の新しい動力として、経済社会の安定発展に重要な支えを提供します。

　　4.消費アップグレードの新しい趨勢に順応する。中国の全面的な小康社会の目標が実現するにつれて、国内住民一人当たりの繊維消費量は中等先進国レベルに達し、国内消費のアップグレードの大趨勢に導かれて、緑色、健康、安全、快適はますます消費者の紡績品服装に対する基本的な生活需要になりました。グリーン化の消費傾向は紡績業界の国内大循環に正確な市場志向を提供する。

二、全体の配置

（一）全体的な考え方

習近平新時代の中国の特色のある社会主義思想、党の19大と19期の2中、3中、4中、5中全会の精神を指導として、紡織強国の持続可能な発展戦略を深く貫き、環境責任の方向付けを堅持し、緑色化の改造を重点として、標準制度の建設を保障し、産業構造を最適化する。グリーン・低炭素循環発展システムの構築を加速し、グリーン発展の長期効果メカニズムを確立し、健全化し、産業チェーンの効率的、クリーン、協同発展を推進し、国内外の消費市場により優良品質のグリーン紡績製品を提供し、国際競争力と影響力を絶えず向上させ、グリーン消費を導き、紡績業界のグリーン・低炭素循環発展を新たな段階に推し進める。

　　（二）基本原則

　　1.市場性原則を堅持する。企業の主体的地位を強化し、市場志向を堅持し、企業のグリーン発展市場の原動力を引き出し、グリーン健康消費の新しい趨勢を把握し、グリーン資源をグリーン財源に変え、グリーン製品の効果的な供給と消費観念のアップグレードと良性のインタラクティブを形成し、グリーン発展市場機制の新生態を育成する。

　　2.革新性の原則を堅持する。積極的に業界のグリーン発展理念、技術と体制メカニズムの革新を推進し、グリーン技術の革新で大局をリードし、産学研用の革新的な融合を強化し、学科にまたがる協力を強化し、環境保護装備、情報技術、バイオ技術などの革新成果の深度的な融合を推進し、重点分野の肝心な技術の突破を推進し、グリーン発展サービスの新しいモードを探求します。緑の低炭素サイクルを強化し、新しい動力を発展させる。

　　3.システム原則を堅持する。原材料、研究開発、製造、製品、販売から全面的にグリーンモデルチェンジを実施し、グリーン工場、グリーン園区、グリーンサプライチェーンの建設を拡大し、全業界のグリーン投資、グリーンデザイン、グリーン生産、グリーン流通システムを徐々に形成し、国内の国際2つの市場を統一的に計画し、企業のグリーン競争力を強化する。

　　4.協調性の原則を堅持する。業界の発展と資源エネルギーの利用、生態環境の安全を堅持して適応して、産業構造と地域の機能の位置付けは互いに統一して、業界の当面の問題と長期の発展は互いに結合して、内需市場と国際化の発展は互いに調和しています。

（三）主要目標

2025年までに、業界の生態文明の建設と環境責任の履行において積極的な進展が得られ、生産方式のグリーンモデルチェンジ効果が顕著で、産業構造が明らかに最適化され、グリーン・低炭素の循環発展レベルが著しく向上した。

　　1.エネルギー利用効率が著しく向上している。エネルギー消費の増加速度はさらに緩み、主要製品のエネルギー消費は世界の先進水準に達し、単位工業のエネルギー消費量は2020年より13.5%減少し、クリーンエネルギーはエネルギー消費構造の中で占める割合はある程度高くなり、炭素排出強度は著しく低下した。

　　2.資源利用レベルが著しく向上している。水資源の消費量は持続的に減少し、単位工業の増価水量は2020年より10%減少し、捺染業界の水の重複利用率は45%以上に向上した。スクラップ織物のリサイクルシステムはさらに健全化され、繊維の年間加工量を循環再利用することは繊維加工総量の15%を占める。

　　3.クリーン生産水準が持続的に向上している。先進的にクリーン生産技術が基本的に普及し、主な汚染物質排出総量が持続的に減少し、排出強度が大幅に低下し、排出ガスが効果的に管理されている。

　　4.グリーン製造システムがより完備されている。ライフサイクルのグリーン管理を全面的に推進し、グリーン工場、グリーン団地とグリーンサプライチェーンの模範企業を全力で作り上げる。緑の繊維マークと認証システムの建設を製品のグリーン設計に組み入れ、先導企業のグリーン購入を奨励し、更に多くのグリーン製品の販売ルートを通じて、グリーン消費を誘導する。

三、重点任務

（一）エネルギーの最適化を推進し、低炭素の発展を積極的に促進する。

　　1.エネルギー消費の最適化とアップグレードを推進する。自社のボイラー石炭のクリーンかつ効率的な利用を強化し、企業や園区での石炭のガス転換と石炭の電気改造プロセスの実施を効果的に推進し、企業が引き続き二次エネルギー消費比重を向上させ、太陽エネルギー、風力エネルギーなど再生可能エネルギーを補充エネルギーとして利用し、分散型エネルギーセンターの建設を加速させるよう奨励する。企業と園区が二酸化炭素排出量の計算を行うことを推進し、大気汚染物質排出と炭素排出削減の「双降」モデルを展開する。

　　2.エネルギー効率を着実に向上させる。省エネ・炭素削減の標準的な制約を強化し、企業の低消費エネルギー、低消費水プロジェクトの建設をサポートするよう誘導する。エネルギー消費限度額、取水ノルマ、業界規範条件などの標準法規を運用し、業界のグリーンアップグレードと改造を推進し、グリーン製品の設計開発能力の向上に力を入れ、高付加価値、低エネルギー紡績製品の積極的な開発を行う。効率的なリーダーシップを展開し、エネルギー効率的に企業のモデルを活用する。

　　3.エネルギー管理を強化し、継続的に改善する。重点エネルギー企業のエネルギー管理体系の建設を推進し、定期的にエネルギー計量自主検査、エネルギー効率評価と標的合わせ、設備管理者の省エネ訓練を展開し、省エネ潜在力を発掘する。重点エネルギー企業の効率向上特別行動を展開し、高効率低消費モーター、ファン、ポンプ、コンプレッサーなどの省エネ設備の使用を奨励する。重点用エネルギー設備の保温とメンテナンスを強化し、テーブルの機能及び余熱利用レベルを向上させ、インテリジェント化紡績、織布、染色、服装加工などの技術装備を採用し、労働生産性を向上させることを奨励する。業界の省エネ・低炭素標準の制定を加速し、工場のグリーン設計を奨励する。

　　（二）汚染の削減力を強化し、産業の生態安全を保障する。

　　1.クリーン生産を強化する。グリーン技術駆動産業チェーンの各環節による汚染物産排出量の低減を中心に、生産全過程と紡績園区の系統化汚染防止を深化させる。有毒有害物質の代替カタログを制定し、無毒無害物質の開発と応用を強化し、新興汚染物質の治理を重視し、分解繊維材料の研究開発応用を強化し、業界の技術進歩と産業構造の最適化のアップグレードを導く。クリーンエネルギーの使用を増やし、エネルギーの階段レベルの利用を推進する。クリーン生産の改造に力を入れ、化学的酸素要求量、アンモニア窒素、窒素酸化物などの重点汚染物産排出量を持続的に削減する。

　　2.水の効率を高める。先進的で適用可能な節水プロセス、技術と装備を強力に普及させ、水資源の効率的利用と廃水資源化を推進し、紡績企業が循環水、再生水などの非常規水資源の開発力を増大させ、非常規水資源の産業化モデルプロジェクトを建設することを奨励する。業界の節水基準の整備を加速し、企業の用水効率の目標達成を推進する。水効果リーダーの指導行動を展開し、水管理と水システムの集積最適化を強化し、典型的な節水モデルプロジェクトと模範企業を作成する。

　　3.共同治理を強化する。新しい段階の汚染防止作業の新しい情勢、新しい特徴を深く認識し、持続的に生態環境の質を改善することを核心として、産業チェーンのサプライチェーンをめぐって汚染物質削減と炭素削減の共同対策を展開する。化学繊維の製造、化学繊維の長糸織造、捺染などの重点産業の集積を推進し、紡績園区の集中熱供給、蒸気供給を推進し、排水処理、汚泥処理を統一的に行い、環境インフラのアップグレードとセット配管網の建設を完備し、無組織排ガス収集と処理技術応用を推進し、揮発性有機物の排出を制御する。珠江デルタ、長江経済帯、黄河流域などの紡績産業集中区の汚染物質排出総量と強度を制御し、産業チェーンの生態安全と環境リスクを防止する。

　　（三）資源の総合利用を強化し、循環発展を持続的に推進する

　　1.園区の循環化の改造を推進する。既存の紡績園区の循環化・改造のアップグレードを加速し、産業チェーンを拡張し、産業関連度を向上させ、集中的に給水し、集中的に熱を供給し、集中的に汚物を除去することを実現し、「廃布再生短繊維、中水循環利用、汚泥焼却発電、余熱余圧利用」の循環産業チェーンを構築する。廃棄繊維の再利用を促進し、企業の集積化、園区化、地域共同化の配置を促進し、業界のクリーン化レベルを向上させる。

　　2.スクラップ織物の再利用を推進する。市場化メカニズムを導入して、古びた織物の循環利用産業の発展を推進し、古着の「中古市場」の開放と設立を推進し、再生製品認証体系を建設する。中心都市をキャリヤーとする古びた織物の回収と模範基地の建設を促進し、市場化の回収と工業化の再利用とドッキングし、重要な技術とプラントの研究開発、成果の転化と応用の普及を誘導し強化することを重視する。再生資源企業がビッグデータ、クラウドコンピューティングなどの技術を利用して物流拠点の配置を最適化し、オンラインラインの下で融合した回収ネットワークを構築し、インターネットと資源循環利用の融合発展を加速することをサポートする。

　　3.業界の規範化管理を強化する。廃棄物織物の循環利用分野標準規範を制定し、業界奨励と制約メカニズムを確立し、産業規範化の発展を促進する。生産者責任延長制度の実施を加速し、再生製品の全ライフサイクルの遡及経路を模索する。古びた織物の資源価値計算方法と評価指標を深く研究し、再生織物の生態価値を支える市場メカニズムを段階的に構築する。

　　（四）グリーン製造システムを構築し、着実にグリーン発展を向上させる

　　1.製品の全ライフサイクルのグリーン管理を強化する。グリーン製品の評価を展開し、グリーンカタログを発表し、グリーン生産とグリーン消費の良性インタラクティブを促進する。企業と園区がグリーン発展戦略を実施し、グリーン化の改善を加速し、環境保護関連法規を厳格に執行し、企業の環境情報公開を促進し、グリーン工場とグリーン団地を建設するよう奨励します。購買、生産、物流、販売、回収などの環節からグリーンサプライチェーン管理体系を構築し、グリーンサプライチェーンモデル企業を育成する。生産者責任延長制度の実施を加速し、重点製品の全ライフサイクル追跡メカニズムを確立する。

　　2.グリーン化規範化標準体系を構築する。標準のリード・制約の強化に力を入れ、グリーン基準の徹底実施を推進し、企業がグリーン技術を用いてアップグレード・改造を行うよう誘導し、標準実施の効果評価と成果応用を推進する。適時制で重点製品のエネルギー消費限度額、取水定額及び汚染物質排出に関する基準を改訂し、紡績業界のクリーン生産評価体系をさらに充実させ、捺染、化学繊維などの重点業種のクリーン生産審査を推進する。「十四五」業界の省エネ・排出削減の共通性の鍵となる技術開発と普及路線図を制定し、業界のグリーンデータベースを建設し、捺染、化繊などの企業のクリーン生産審査と業界規範管理を強化し、グリーン発展の基礎能力を高める。

　　3.グリーン製造技術の開発と普及。無水/少水捺染加工技術と装備を普及させ、溶融直紡、捺染短流程などの省エネ技術の普及応用を加速させ、廃水資源化、廃紡織品の循環利用の新技術を開発し、定型機の排ガス対策と汚泥無害化処理を実施し、有毒有害化学品の代替技術の開発を強化し、壬基フェノール、壬基フェノール、壬基ポリオキシドエニックエーテルなどの使用を段階的に制限している。バイオベースの繊維を開発し、古びた織物の土木建築、建材、自動車などの分野での再利用を拡大する。

　　（五）製品のグリーン消費を導き、成果の共有発展を実現する。

　　1.国際交流協力を展開する。「一帯一路」などの国際協力の中でグリーン発展の理念を貫き、全世界の資源配置に着目し、海外のグリーン紡績生産基地の建設を強化し、グリーン技術とグリーンサービスの海外進出を推進します。工業グリーンの転換を強化し、気候変動などの分野における国際科学技術協力研究を強化し、世界の先端研究開発資源と先進技術の国内移転を誘致する。多国籍政府部門、研究機関、業界協会、関連企業間の交流を推進し、国際的な影響力を持つグリーン交流活動の展開をサポートする。

　　2.グリーンサービスプラットフォームのサポート機能を向上させる。既存の各種紡績業界のグリーン発展連盟、協会組織に頼って、グリーン産業のショートシート、強弱項目、段強チェーンを中心にしています。連合大学、科学研究院、軍を率いる企業などは共同で重大な科学技術プロジェクトの難関突破を展開し、グリーン技術と製品の革新的な開発と普及の応用を加速します。紡績業界のグリーンデータベースと情報サービスプラットフォームを開発し構築する。重点紡織産業クラスターの生態環境状況と関連環境要求を研究し、生態環境敏感区と脆弱区を識別し、総合的な生態環境影響評価を展開し、環境緊急警報分野の協力交流を強化し、生態環境リスク予防能力を向上させる。重点輸出国または輸出地域のグリーン政策を研究し、国際交流協力を強化し、企業が「出て行く」過程で環境社会責任を履行し、貿易リスクを低減するよう指導する。

　　3.緑の雰囲気を作る。様々な形式で政策解読と科学普及宣伝を展開し、タイムリーに社会の関心に応えます。生態環境保護宣伝活動を深く繰り広げ、国民がグリーンライフの理念を実践し、グリーン消費を導き、全国民が参与する生態環境保護の新たな枠組みの構築を推進する。法により情報公開に力を入れ、社会監督を自発的に受け入れる。紡績業界が習近平の生態文明思想実践の成果を実践し、宣伝ルートと長期効果的な宣伝工作メカニズムを完備し、生態文明宣伝教育の優れた典型を確立する。

四、保障措置

（一）政策保障

環境の参入を厳格に行い、化学繊維、捺染などの重点業種の汚染物質排出許可管理を実施する。省エネ、節水、クリーン生産、汚染排出などの標準制度の改正を加速し、グリーン製品、グリーン工場、グリーン団地とグリーンサプライチェーンをめぐってグリーン製造基準体系を構築する。企業の標準制定における役割を十分に発揮し、国家基準、業界標準に厳格な団体基準の制定を奨励し、工業グリーン発展の標識アップを促進する。企業、科学研究院、業界組織が製品のライフサイクルのグリーン管理と評価をめぐって国際標準を制定することを奨励する。

　　（二）資金保障

十分に財政税、金融などの既存資金を利用し、多ルートでグリーンモデルチェンジ発展資金を調達し、産融合を深め、投資と融資のドッキングを行い、グリーン債券、税収優遇などの形式を利用して、社会資金を科学技術革新、技術改造、グリーン製造、業界サービスプラットフォーム建設などの分野に転向させることを奨励し、サポートし、紡績産業チェーンの最適化の向上を促進する。資金の使用効率を高め、発展目標と重点プロジェクトを計画通りに推進する。

　　（三）組織保障

業界協会は政府と企業をつなぐ架け橋としての役割を十分に発揮し、紡績業界の持続可能な発展の強国戦略をめぐって、政策計画、標準法規などの方面の建言献策と宣伝誘導を強化する。グリーン発展関連企業の調査、業界研究、情報コンサルティング、技術普及、検査認証、貿易摩擦、展示、ニュース宣伝などのサービス業務を深く展開し、企業の社会責任建設を積極的に推進し、業界の自律を強化し、産業の健全な発展を促進する。紡績企業を導いて国家の各政策措置をよく使い、業界の発展の動態、企業の訴求をタイムリーに反映し、関連政策の提案を提出する。

　　（四）人材保障

高技能人材の育成に力を入れ、紡績大学、科学研究院及び業界トップ企業の革新協力モデルを奨励し、市場志向と企業転換とアップグレードニーズを結合し、「国際的視野を持ち、国際ルールを把握し、環境保護業務に熟知する」複合型人材を育成し、影響力のある科学研究基地と人材育成基地を形成する。人材の導入ルートを広げ、人材の産業グリーン化の集積を促進する。グリーン発展の科学技術サポートシステムを構築し、専門家のシンクタンクを設立し、業界のグリーン発展のためにより堅固な人材保障と知力サポートを提供する。

　　（五）社会保障

業界の生態文明の建設と宣教能力を向上させ、情報伝達能力の建設を強化し、機能の充実、相互接続の情報ネットワークプラットフォームを確立し、産業政策の宣伝ガイドを立派に行い、情報公開とニュース宣伝の力を強め、公衆の環境保護に関する知る権利を守る。先進的な典型を確立することを重視して、紡績の環境保護のストーリをよく話して、経験交流を組織して、緑色の発展の良好な雰囲気を作ります。全社会の力に十分に発动し、依存し、公众のグリーン消费を导き、人民の群众の知恵と共同で共有する生き生きとした局面を形成し、业界のグリーン発展に保障を提供する。