李迅雷：中国は経済発展の第一目標を変更すべきです。

しかし、地方から中央までの各級政府はGDP成長率を第一目標としていますが、年末には政府の実績を評価する際に、実際に実行した結果は、この目標に近づくほどいいのか、それともその目標とのずれが大きいほどいいのか、理論的には、もちろん目標に近づくほど、その業績がいいのです。しかし政府と民衆の観念の中で、目標を超えて多ければ多いほど光栄になり、業績も際立っているようです。

しかし、みんなもますます気づいてきました。GDPの伸びが速すぎて、経済の持続可能な成長に不利で、科学的な発展観にも合わないです。中央政府は10年前から、意識的にGDPの成長目標を低くしていました。例えば、15の計画を立てる時には、各地で経済成長速度を下げてほしいので、7%を目標にしていますが、実行結果は9.5%です。1994年から2009年までのGDP目標と実行結果から見て、GDP成長率を超過達成したことが功績となりましたが、後にGDP成長率を低く設定することを目標としています。しかし、実際の経済成長はそれによって遅くなりませんでした。1998年のアジア金融危機で基準に達していない以外は、毎年超過達成しています。また、目標から大きく逸脱した実際の執行結果については、上級政府が下級政府に対しても、人が管理している政府に対しても、公開の批判を出したことがありません。GDP成長率という国民経済発展の第一目標は、実はソフトリミットの目標であり、「省エネ・排出削減」のようなランキングの後の指標であり、実際には強引な目標であり、政府の業績に対して「一票で否決する」ことができる。

　　一人当たりの可処分所得目標は科学的発展観にもっと合う。

GDP成長率を経済発展の主な指標にしている以上、指標を変えてもいいですか？実際、海外で経済を持続可能にするための指標については、すでに深く研究されています。GDPを修正する指標として挙げられています。

実は、わが国の経済発展の目標も一定のものではないです。例えば、前世紀の50年代初めから1987年まで、我が国はずっと工業農業の総生産額或いは社会総生産額の成長を国民経済発展の第一目標としています。国家レベルとしては、現在GDPは期待的な指標として制約されていませんが、2009年には再び「保八」が掲げられ、その機能は非常に健全であることが分かります。特に多くの地方政府にとって、より動力と動機はGDP成長率目標を高く設定し、国家級の大プロジェクトをより多く現地に定着させることができるようにします。今回の第12次5カ年計画では、5年間でGDP倍増の目標を掲げているところが多く、今後5年間でこれらの地方のGDP成長率は平均14.8%前後になるという意味です。一方、中央政府は経済発展方式の転換を強調していますが、多くの地方政府は依然として経済成長率の追求を第一目標として、鉄公基投資、重化工投資を経済成長を牽引する主要なルートとしています。{pageubreak}

したがって、総生産額の代わりにGDPを使うということは、計画経済に市場経済が代わるという意味であり、調和社会を構築する必要があるときは、より科学的で、より人間本位の指標でGDPに代わるべきである。一人当たりの可処分所得をGDPという増加値の指標に置き換えると、より科学的になると思う。GDPの増加は無益の固定資産投資によって実現できるため、同じ割合で住民の収入が増加するとは限らない。したがって、多くの立ち遅れた省のGDPは固定資産投資に対する投入出力が先進省の3分の1以下であることを常に見ている。一人当たりの収入の伸び率を中央から地方への経済発展の第一指標とすると、地方政府は投資の効果と利益をより重視し、庶民にもたらす利益をもたらす。

また、一人当たりの指標は総量指標の優越性よりも資源の合理的な配置の機能にある。例えば、貴州と甘粛はいずれも1人当たりGDPが最も低い2つの省ですが、貴州の自然条件は甘粛、寧夏よりずっといいです。もし貴州が引き続きGDP成長率を経済発展の第一指標として使用すれば、高速道路の大修理、インフラ整備を継続します。このような結果は固定資産の大投資効率が高くないだけでなく、1000万人の貧困脱却にもあまり効果がありません。一人当たりの可処分所得の伸び率を第一に評価する指標とすれば、貧困地域の地方政府は人口の先進への移動を奨励し、一人当たりの可処分所得水準を引き上げることができる。実際には、先進国の未発達地区の一人当たりの所得水準と先進地域の差は小さいです。人口移動の結果、人口が少なくなり、一人当たりの土地など自然に恵まれているのです。我が国は長期以来ずっと戸籍制度、社会保障、就学、仕事などを通して人口の流動を制限しています。

このために、筆者の提案は少なくとも各地で経済発展目標を提出する時、設立された指標に差異があることができ、同じ指標を千篇一律に使用しないでください。

　数年来の目標執行状況を評価し、反省すべきである。

また、過去5年間の計画と年に1度に発表された「〇〇年国民経済と社会発展計画報告」を評価してはいかがでしょうか？毎年強調していますが、なかなか達成できない目標については、確かに評価と反省をしてみます。GDP成長率や都市登録人口失業率などを目標とするものがあるが、都市部の所得格差を縮小したり、貧富の格差を縮小したり、住民の財産性収入を増やしたり、直接融資の割合を拡大したりすることは毎年提出されている。原因はどこにありますか？原因は私達が十分に意識していないことにあります。各発展目標の間には一定の関係が存在しています。

例えばGDP成長率をトップに置くと、政府は企業家としての役割を果たしますが、企業家が負担すべきコストコントロールと利潤率を負担しなくてもいいです。GDPを急速な成長を維持するために最もコントロールしやすいのは政府が投資を主導しているので、銀行信用に頼るのが一番簡単なルートです。株式融資、債権融資などの方式は財務の透明性に対する要求が高く、時効性の要求に合わないです。同様に、政府の機能を転換するのも数年前から出されたスローガンです。政府の機能転換の面である程度進展しているにもかかわらず、まだ明らかではないです。原因は発展指標を制定する時、政府の経済発展の中の機能を強調しすぎて、政府のサービス機能を同時に削減しました。

第一の目標が経済成長と確定すれば、他の目標は同時に実現するのが難しいことがよくあります。例えば1992年に経済がスピード違反を始めてから、GDPの伸びは一人当たりの収入の伸び率より2.9ポイント高くなりました。都市農村住民の収入格差は1990年の2:1ぐらいから、現在の3.3:1まで拡大しました。GDP成長を追求する時、住民の収入を同時に増加させることが困難であり、都市と農村と地区の収入格差を縮小することができないと説明しました。また、対象範囲も決定されます。地方政府が全労働人口の失業率ではなく、都市部の人口失業率を評価するなら、農村人口の就業問題は誰が責任を負いますか？また、定量化された審査指標がなければ、スローガン式の表現だけでなく、目標を達成するのは難しいです。

もしかすると中国の文化の中で弁証法の論理の運用能力がとても強いので、そのために経済発展の目標の提出はいつも主次が明らかで、解決案は周到です。しかし、西洋の定量化モデルの分析ロジックが不足しているようで、多重ターゲット関数間の衝突を無視して、毎年同じ目標を提示しているが、実際の結果は目標から遠くなる現象を招いている。そのため、確かに数年来の報告、計画、決議、決定などの文献資料を持ち出して、「晒し」にする必要があります。なぜいくつかの目標が毎年提出されていますが、毎年失敗した原因を探してみてください。